公積金新修改的第四十九條：自願繳存，不是自動開戶
一處跨批訂正，外加三個「不等於」
| 資料截止 | 資料截止 2026 年 11 月 7 日；是否受理、繳存基數與比例、賬戶並戶按設區的市級以上地方人民政府具體辦法與當地公積金中心當期頁面。 |
|---|---|
| 數據來源 | 中國政府網所載修改決定、住房和城鄉建設部門戶文章、司法部與住房城鄉建設部答記者問地方轉載，以及本站既有稿源；轉載逐條寫明出處層級。 |
一、先報一處跨批訂正
0310 寫的是《住房公積金管理條例》第十三至十九條那一套單位繳存路徑：單位辦理繳存登記、為職工設立賬戶、按比例繳存。那一格對受僱鏈仍適用，但自營鏈要讀新增條款。
《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》以國務院令第 844 號公佈，2026 年 7 月 31 日國務院第 93 次常務會議通過，自 2026 年 9 月 20 日起施行；決定寫明《住房公積金管理條例》根據本決定作相應修改並對條文序號作相應調整，重新公佈。江門市人民政府門戶 2026 年第 11 期法制專刊把它記為條例自 1999 年頒佈以來的第三次修訂。歷史稿原件不覆蓋，讀者按這一格判斷該翻哪份。
| 時間 | 文本 | 管的一格 |
|---|---|---|
| 舊條例第十三至十九條 | 單位繳存路徑 | 0310 受僱那一端 |
| 2026 年 7 月 31 日 | 國務院第 93 次常務會議通過修改決定 | 換版起點 |
| 2026 年 9 月 20 日 | 國務院令第 844 號施行 | 自營與靈活就業這一端 |
二、新增第四十九條寫了三句
住房和城鄉建設部門戶 2026 年一篇文章逐字引述條例新增第四十九條：個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以自願繳存住房公積金，按照規定享受相應的政策支持；具體辦法由設區的市級以上地方人民政府制定。司法部、住房城鄉建設部負責人就修改決定答記者問另寫明，擴大覆蓋面堅持兩點，其中一點是尊重靈活就業人員意願，不搞強制和「一刀切」。
| 句子 | 給了什麼 | 限定在哪 |
|---|---|---|
| 可以自願繳存 | 制度覆蓋面擴到靈活就業群體 | 自願，不是強制 |
| 享受相應政策支持 | 政策支持的方向 | 按相應規定，不是同一套待遇 |
| 具體辦法由設區的市級以上地方人民政府制定 | 規則制定層級 | 各地辦法可能不同 |
三、36 個城市與 200 多萬名是試點口徑
住建部同一篇寫明：近年來深入推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點，先後在重慶、成都、廣州、深圳等 36 個城市穩步推進，截至 2025 年年末，累計 200 多萬名靈活就業人員繳存住房公積金，為全面推開積累了實踐經驗，也為修訂工作提供了現實支撐。
這兩個數字是試點進展，不是全國開戶承諾，也不是某一位讀者的辦理結果。本人所在城市是否已出臺具體辦法、按什麼基數與比例繳、能不能提取與貸款，按設區的市級以上地方人民政府制定的具體辦法與當地公積金中心當期頁面。
| 試點數字 | 不能讀成什麼 |
|---|---|
| 36 個城市 | 全國所有城市都已受理 |
| 截至 2025 年年末累計 200 多萬名 | 2026 年的開戶人數或額度 |
| 為修訂提供現實支撐 | 某位申請人自動獲得賬戶 |
四、三格別讀反
「可以自願」不等於「必須繳」；「享受相應政策支持」不等於「與單位繳存完全同一套」；「具體辦法由地方制定」不等於「各地一致」。國辦發〔2018〕81 號第十二條給居住證持有人的三項權利裡有「繳存、提取和使用住房公積金」，那是權利層；新增第四十九條是制度覆蓋面層，兩格分開。0142 鋪過三項權利與九項便利，本篇不重複。
| 容易讀反的一句 | 該回到哪份文本 |
|---|---|
| 條例改了，自營就自動有公積金賬戶 | 新增第四十九條的「可以自願」與地方具體辦法 |
| 自願繳存與單位繳存完全同一套 | 條例修改決定與當地公積金中心當期頁面 |
| 各地規則一致，照別城攻略辦即可 | 設區的市級以上地方人民政府具體辦法 |
五、三句問清再辦
本人所在城市是否已出臺具體辦法、自願繳存按什麼基數與比例辦理、將來轉為受僱後賬戶怎麼並——三句問完再決定是否開戶，比照著別城攻略填表穩妥。三份答覆各標一個日期，和 0322 的參保回執、0321 的稅務憑證放在同一個文件夾。
六、該以哪份為準
本站未核到設區的市級以上地方人民政府逐地具體辦法的全量清單、各試點城市 2026 年度繳存基數與比例表，以及自願繳存賬戶與單位繳存賬戶並戶的逐地規則，這些按各發布主體當年文本與當地公積金中心當期頁面。核之前先按擬辦事項向對應窗口問清三句：本市是否已出臺具體辦法、自願繳存按什麼基數與比例辦、轉為受僱後賬戶怎麼並。
參考資料
- 中國政府網：《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（國務院令第 844 號）所載文本；本頁用到自 2026 年 9 月 20 日起施行、條例相應修改並對條文序號作調整後重新公佈兩處，按中國政府網繁體網關頁面與簡體公開文本對讀。
- 江門市人民政府門戶《法制專刊（2026 年第 11 期）新規速遞》；地方政府門戶公開解讀，本頁用到 2026 年 7 月 31 日國務院第 93 次常務會議通過、第三次修訂以及審批時限等修改要點，按地方解讀轉述並寫明性質。
- 住房和城鄉建設部門戶《以數字化與制度協同推動住房公積金融入全國統一大市場》；本頁用到新增第四十九條三句原文、36 個城市試點與截至 2025 年年末累計 200 多萬名兩組數據。
- 司法部、住房城鄉建設部負責人就修改決定答記者問（遼陽市人民政府門戶轉載）；本頁用到「尊重靈活就業人員意願，不搞強制和一刀切」這一層，按地方轉載的答記者問轉述。附：國辦發〔2018〕81 號第十二條三項權利與本站既有稿源 0142、0310，站內整理稿只用於指明跨篇分工。
