不僱人也要參保嗎：靈活就業的兩條線
社會保險法把職工與自營分開寫
| 資料截止 | 資料截止 2026 年 11 月 7 日；參保登記證件、繳費基數與險種銜接按參保地社會保險經辦機構當期規則。 |
|---|---|
| 數據來源 | 地方人力資源和社會保障部門以案釋法所引法律條文、中國政府網辦法文本、人力資源社會保障部公開通知，以及本站既有稿源；地方釋義逐條寫明出處層級。 |
一、法律把兩類人分開寫
《中華人民共和國社會保險法》第十條：職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費；無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。第二十三條：職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。
| 格子 | 受僱那一端 | 自營那一端 |
|---|---|---|
| 條文 | 第十條第一句、第二十三條 | 第十條第二句 |
| 繳費主體 | 用人單位與職工共同 | 個人繳納 |
| 登記發起 | 用人單位申報 | 按參保地經辦機構當期規則 |
二、「可以參加」不是「自動參保」
第十條給的是可參加的範圍與繳費主體，沒有寫由誰代辦登記。第六十條另寫：用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免；職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。自營沒有用人單位那一端，登記與繳費按參保地經辦機構當期規則。
0309 那格「個人社會保障號碼為公民身份號碼」的處理同樣適用：港澳臺畢業生沒有內地公民身份號碼，按參保地經辦機構當期規則辦，不自行推寫用哪一格號碼代替。
三、五項與兩項別混
煙臺市人力資源和社會保障局 2022 年 11 月一份以案釋法把兩層寫開：無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員可以參加基本養老保險和基本醫療保險，由個人繳納；職工則由用人單位為其申報社會保險登記，參加基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險，用人單位按規定比例繳納。同一篇還寫明，用人單位以發放「社保補貼」代替辦理社會保險的做法不成立，職工個人掛擋繳費不能免除用人單位的繳納義務。
| 類別 | 險種 | 繳費主體 |
|---|---|---|
| 職工 | 基本養老、醫療、工傷、失業、生育五項 | 單位與職工按規定比例 |
| 無僱工個體工商戶與靈活就業人員 | 基本養老保險、基本醫療保險 | 個人 |
| 社保補貼 | 不屬於參保這一格 | 不能替代辦理社會保險 |
四、僱了人之後換一條線
一旦有僱工，自營那一格就不再是第十條所說的「無僱工的個體工商戶」。用工參保按職工那一端辦，與 0308 的合同必備條款、0309 的社保登記兩格並排核；本篇只處理自營與靈活就業入口，不鋪開用工管理。
五、與 0306 至 0315 的分工
0306 講就業許可取消後的證明材料替代物，0309 講受僱那一端的社保開戶，0310 講單位繳存路徑下的公積金，0313 講離職手續，0314 講爭議處理。五篇都是受僱鏈，本篇只補自營鏈這一格，不互相搬結論。
六、居住證三項權利在這裡的落點
《港澳臺居民居住證申領發放辦法》（國辦發〔2018〕81 號）第十二條把「參加社會保險」列為三項權利之一。人力資源社會保障部辦公廳《關於做好〈港澳臺居民居住證申領發放辦法〉貫徹實施工作的通知》（人社廳函〔2018〕218 號）另寫明，自 2018 年 9 月 1 日起，持居住證的港澳臺居民可在居住地依法享有勞動就業、參加社會保險的權利，並享受當地基本公共就業服務；同一通知寫明居住證與港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證，在辦理人力資源社會保障各項業務時均為有效證件。
| 文本 | 管的一格 | 別讀成什麼 |
|---|---|---|
| 國辦發〔2018〕81 號第十二條 | 持證可依法享受的權利 | 不持證就不能參保 |
| 人社廳函〔2018〕218 號 | 2018 年 9 月 1 日起的銜接與證件效力 | 自動完成參保登記 |
| 社會保險法第十條第二句 | 自營人員可參加與繳費主體 | 五項險種一併按職工比例繳 |
七、離境那段怎麼接
人力資源社會保障部、國家醫保局令第 41 號第七條寫明：達到領取養老金條件前離境的，個人賬戶予以保留，再次回來就業居住並繼續繳費的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關係的，個人賬戶儲存額可以一次性支付，原繳費年限不再合併計算。0238 已把這一格鋪過，本篇只點編號，不重複。
八、三句問清再辦登記
按無僱工個體工商戶還是按職工參保、基本養老與基本醫療分別在哪一端登記、離境或再回來時繳費年限怎麼接——三句問完再遞證件，比等賬戶建錯再更正省事。三份回執各留一份，與 0321 的稅務憑證、0323 的公積金答覆分開放。
九、該以哪份為準
本站未核到各參保地經辦機構對港澳臺靈活就業人員登記證件與繳費基數的逐地規則、基本醫療保險與城鄉居民醫保銜接的逐地口徑，以及 2026 年度各險種費率表，這些按各發布主體當年文本與各經辦機構當期頁面。核之前先按擬辦事項向對應窗口問清三句：按自營還是按職工參保、養老與醫療分別在哪一端登記、離境再回來時年限怎麼接。
參考資料
- 煙臺市人力資源和社會保障局 2022 年 11 月 16 日《以案釋法：「社保補貼」不能代替繳納社保》所引《中華人民共和國社會保險法》第十條、第二十三條、第六十條；本頁用到職工與靈活就業人員兩層的條文原文，按地方人社部門以案釋法轉引並寫明性質。
- 同一篇以案釋法的解析部分；本頁用到職工五險、自營兩險的分層，以及社保補貼不能替代參保的結論，按地方公開釋義轉述。
- 中國政府網：《港澳臺居民居住證申領發放辦法》（國辦發〔2018〕81 號）公開文本；本頁用到第十二條三項權利中參加社會保險這一項。
- 人力資源社會保障部辦公廳：《關於做好〈港澳臺居民居住證申領發放辦法〉貫徹實施工作的通知》（人社廳函〔2018〕218 號）；本頁用到 2018 年 9 月 1 日起的銜接、兩項權利與兩類通行證作為有效證件的表述。
- 人力資源社會保障部、國家醫療保障局令第 41 號第七條；本頁用到離境時個人賬戶保留、再次回來繳費年限累計、書面申請終止後一次性支付且不合並計算三格，按前批已核准文本轉述。
- 本站既有稿源 0238、0306 至 0315；站內整理稿，本頁只用於指明離境賬戶與受僱鏈的跨篇分工，不作事實依據。
