135 個行業與姓名後那個括號：舊文本從哪來
把 2016 年的寫法放回 2016 年，不作今年依據
| 資料截止 | 資料截止 2026 年 11 月 7 日；經營範圍規範表述、前置許可目錄與加註字樣在現行登記系統的處理方式按登記機關當期規則。 |
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| 數據來源 | 商務部臺港澳司轉載的規範性文件、中國政府網與地方人民政府門戶所載行政法規全文、國家市場監督管理總局規章全文，以及本站既有稿源；舊文本逐條標明沿革性質。 |
一、家長群裡那張開放行業清單
備考群裡偶爾會傳一張「港澳居民可辦個體工商戶的 135 個行業」清單，問能不能照著選專業方向。這個數字有出處：原工商總局《關於擴大開放港澳居民在內地申辦個體工商戶登記管理工作的意見》（工商個字〔2016〕99 號）寫明，經國務院批准，《服務貿易協議》已在香港、澳門簽署，自 2016 年 6 月 1 日起實施，其中在個體工商戶領域累計開放至 135 個行業。它是 2016 年協議實施時的累計值，不是 2026 年的現行行業目錄。
二、同一份意見還有三格特別寫法
意見第四條對港澳居民個體工商戶的登記事項審核另寫：名稱依照《個體工商戶名稱登記管理辦法》執行並應使用符合國家規範的語言文字；經營者姓名除核定姓名外，應在姓名後加注「（香港居民）」或「（澳門居民）」字樣；組成形式應核定為個人經營；經營者住所填寫經營者在經營場所所在地的相關信息。第一條另寫明自 2016 年 6 月 1 日起，港澳居民在內地各省、自治區、直轄市申請設立個體工商戶無需經過外資審批，不包括特許經營。
| 2016 年的寫法 | 當年依據 | 現在的讀法 |
|---|---|---|
| 累計開放 135 個行業 | 服務貿易協議實施 | 沿革值，不作現行目錄 |
| 姓名後加注居民字樣 | 當年名稱與登記辦法 | 按現行登記規定受理 |
| 組成形式核定為個人經營 | 當年審核口徑 | 按現行登記事項核 |
三、它所依據的兩部法規已經換版
《促進個體工商戶發展條例》以國務院令第 755 號公佈，自 2022 年 11 月 1 日起施行，第三十九條寫明《個體工商戶條例》同時廢止。登記規章這一層，現由國家市場監督管理總局令第 103 號《個體工商戶登記管理規定》承接：2025 年 6 月 3 日公佈，自 2025 年 7 月 15 日起施行，第一條列明依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發展條例》等制定，第三十八條寫明本規定未作規定的適用《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》。
也就是說，2016 年意見裡那句「依照《個體工商戶條例》《個體工商戶登記管理辦法》《個體工商戶名稱登記管理辦法》等有關法規規章辦理」，其中第一部的名字已經寫進廢止條款，登記辦法那一層也換了新規。135 個行業與加註字樣解釋的是傳言從哪來，不作 2026 年現行依據。這與 0116 收 12000 元學費上限、0119 收免修說法、0120 收返回原居住地、0201 收讀一年轉本科，是同一套沿革寫法。
| 舊依據 | 換版事實 | 現行該查哪份 |
|---|---|---|
| 《個體工商戶條例》 | 755 號令第三十九條明文廢止 | 《促進個體工商戶發展條例》 |
| 《個體工商戶登記管理辦法》 | 第 103 號令 2025 年 7 月 15 日施行 | 《個體工商戶登記管理規定》 |
| 《個體工商戶名稱登記管理辦法》 | 名稱規則併入現行登記規定 | 第 103 號令第十三條與現行名稱規則 |
四、現行條例給的是平等准入原則
《促進個體工商戶發展條例》把國家對個體工商戶實行市場平等准入、公平待遇的原則寫進條文，並約束政府及其有關部門不得在資質許可、項目申報、政府採購、招標投標等方面對個體工商戶制定或實施歧視性政策措施。原則不等於一份逐行業清單；具體能寫什麼經營範圍、哪幾項要另辦許可，仍回到登記機關當期目錄。
五、行業那一格怎麼問
經營範圍按登記機關當期規範表述填寫，前置許可按行業主管部門目錄核，舊清單裡的行業數只作沿革參照。0317 已把「境外投資者」那一層拆開，本篇不重複。
| 格子 | 問誰 | 別拿哪份當依據 |
|---|---|---|
| 經營範圍規範表述 | 經營場所所在地登記機關 | 2016 年的 135 個行業清單 |
| 前置許可 | 行業主管部門與登記機關 | 「無需外資審批」那句被漏掉括注 |
| 名稱與組成形式 | 登記機關受理窗口 | 舊登記辦法的加註寫法 |
六、與站內沿革各篇的分工
0116、0119、0120、0201 分別收過學費上限、免修與學分替代、返回原居住地、讀一年轉本科四處舊口徑；0276 至 0285 收的是九處跨批條號與文本分歧。本篇收的是開業登記這一處，沿用同一把尺子：解釋來歷、標明換版、不給現行結論。歷史稿原件都不覆蓋。
七、三句問清再定範圍
經營範圍按哪份當期目錄表述、擬營項目是否涉及特許經營、舊清單裡的行業數能不能當今年依據——三句問完再填申請書，比照著群裡那張表選方向穩妥。三份答覆各留一份書面件，和 0318 的證件回執、0319 的場所證明放在同一個文件夾。
八、該以哪份為準
本站未核到 135 個行業在 2026 年各省市的現行對應目錄、姓名加註字樣在現行登記系統的逐地處理方式，以及兩部舊規章廢止後的逐條銜接對照表，這些按各發布主體當年文本與各登記機關當期頁面。核之前先按擬辦事項向對應窗口問清三句：經營範圍按哪份當期目錄寫、是否涉及特許經營、舊清單能不能當今年依據。
參考資料
- 商務部臺港澳司轉載：《工商總局關於擴大開放港澳居民在內地申辦個體工商戶登記管理工作的意見》（工商個字〔2016〕99 號）；規範性文件轉載，本頁用到 2016 年 6 月 1 日實施、135 個行業、無需外資審批及其括注、姓名加註與組成形式四格，作為沿革層。
- 中國政府網：《促進個體工商戶發展條例》（國務院令第 755 號）公佈消息與沿河縣人民政府門戶所載全文；本頁用到第三十九條施行日與廢止《個體工商戶條例》、市場平等准入與不得歧視兩層。
- 國家市場監督管理總局令第 103 號《個體工商戶登記管理規定》公開全文；本頁用到第一條制定依據、第十三條名稱規則、第三十八條與實施細則的銜接，以及 2025 年 7 月 15 日施行這一換版事實。
- 中國政府網 2022 年 10 月 25 日《李克強簽署國務院令 公佈促進個體工商戶發展條例》與青島城陽政務網所載正式解讀；本頁用到條例共 39 條、平等准入原則與政策措施分層，按公開解讀轉述並寫明性質。
- 《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》公開文本；本頁用到 2016 年意見所依《個體工商戶登記管理辦法》與現行登記規章之間的承接關係，按現行規章第三十八條所指明的適用順序理解，未在正文中引用其具體條號。
- 本站既有稿源 0116、0119、0120、0201、0276 至 0285、0317；站內整理稿，本頁只用於指明沿革寫法與跨篇分工，不作事實依據。
