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備案回執不等於合同生效:三十日內那一格歸誰辦

行政登記義務與合同效力,分開讀才不會自己嚇自己

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備案回執不等於合同生效:三十日內那一格歸誰辦
資料截止資料截止:本頁所寫以部門規章與法律發佈時狀態為準;各城市網上備案系統與材料清單另按當地當年公告核對。
數據來源數據來源:住房和城鄉建設部網站《商品房屋租賃管理辦法》公開全文、人民政協網刊載民法典合同編全文、地方人民法院公開普法問答。

一、三十日內、到哪個窗口

《商品房屋租賃管理辦法》第十四條規定,房屋租賃合同訂立後三十日內,當事人應當到租賃房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(房地產)主管部門辦理房屋租賃登記備案;可以書面委託他人辦理。第四條把監督管理放在縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門,所以問窗口先問「房屋所在地」,不是問戶籍地或學校所在地。

三十日從合同訂立起算,跟入住日、交押金日不是同一個起跑點。把日曆記錯,後面第十九條的變更、延續、註銷也會一起錯位。

這件事由哪份文本給出時限或給出方
訂立後辦理登記備案部門規章第十四條第一款合同訂立後三十日內
受理部門部門規章第四條與第十四條房屋所在地直轄市、市、縣建設(房地產)主管部門
委託他人辦理部門規章第十四條第二款書面委託,委託材料按窗口當期要求

二、要交的四樣

第十五條列了四項:房屋租賃合同、房屋租賃當事人身份證明、房屋所有權證書或者其他合法權屬證明,以及主管部門規定的其他材料;並要求材料真實、合法、有效,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。前三項是清單,第四項把地方差異留在了當地。

港澳臺讀者在第二項上最容易卡住:身份證明交哪一格、號碼怎麼錄,各地系統並不共用一套字段。這裡不替窗口指定證件類型,落到「按受理窗口當期要求」,並把回執上的姓名與證件種類當場核一遍。

第十五條的材料通常由誰出當場核哪一格
房屋租賃合同出租人與承租人雙方簽字頁與租期起止日
當事人身份證明雙方各自姓名、證件種類與號碼是否與回執一致
權屬證明出租人或權屬檔案出租人與權屬證明記載的主體是否一致
主管部門規定的其他材料按當地公告材料清單版本與受理日期

三、三個工作日與備案證明

第十六條寫明,對符合三項要求的,主管部門應當在三個工作日內辦理登記備案,向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明:申請材料齊全並符合法定形式、出租人與權屬證明記載的主體一致、不屬於第六條規定的不得出租房屋。第十八條另給一句:備案證明遺失的,向原登記備案的部門補領。

三個工作日是辦結時限,不是「交了就一定出證」。三項要求裡任何一格對不上,先補的是材料,不是催辦。

第十六條的條件對應要核的那一格
材料齊全並符合法定形式四項材料是否齊、簽字與日期是否完整
出租人與權屬證明主體一致合同上的出租人姓名與權屬證明是否同一人
不屬於第六條不得出租的房屋結合 0388 的四類情形先看房再簽約
三項都符合三個工作日內辦理並開具備案證明

四、備案裡記了什麼、變了怎麼辦

第二十條要求建立房屋租賃登記備案信息系統,逐步實行網上登記備案,並列出記載內容:出租人姓名住所,承租人姓名、身份證件種類和號碼,房屋坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限,以及其他需要記載的內容。承租人那一欄把證件種類和號碼寫進去了,回執到手當天就值得逐字對一遍。

第十九條接著管變動:備案內容發生變化、續租或者租賃終止的,當事人應當在三十日內到原部門辦理變更、延續或者註銷手續。換房、續簽、退租是三件不同的事,各自都要回到原來那個部門。

發生了什麼第十九條給的動作時限
備案內容變化辦理變更三十日內
續租辦理延續三十日內
租賃終止辦理註銷三十日內
備案證明遺失按第十八條向原部門補領按原部門當期流程

五、第七百零六條與第二十三條為什麼能並列

民法典第七百零六條說未辦理登記備案手續不影響合同效力,部門規章第二十三條說違反第十四條第一款、第十九條的責令限期改正,個人逾期不改正的處一千元以下罰款、單位逾期不改正的處一千元以上一萬元以下罰款。一個管合同在不在,一個管行政義務有沒有履行,主語不同,結論自然不打架。

把「沒備案」聽成「合同作廢」,可能在退租時白白讓掉本該主張的權利;把「合同有效」聽成「不用去辦」,又會把逾期不改的罰款留給自己。兩格都認,才是完整答案。

層次由哪份文本給出不辦或逾期的後果
合同效力民法典第七百零六條不因未辦登記備案而失效
行政登記義務部門規章第十四條第一款、第十九條責令限期改正
逾期不改部門規章第二十三條個人一千元以下、單位一千元以上一萬元以下罰款

六、該以哪份為準

各城市網上備案系統的逐格字段、港澳臺居民出入境證件與居住證在備案系統中的統一映射,本站未核到統一口徑。該以哪份為準:要不要辦、幾時辦看部門規章第十四至二十條,合同是否管用看民法典第七百零六條。向租賃房屋所在地建設(房地產)主管部門備案窗口問清三句:一是本城是否開通網上登記備案、材料清單按哪一版;二是承租人證件種類與號碼這一欄如何填寫;三是變更、延續、註銷是否都回原部門辦理。

參考資料

  1. 《商品房屋租賃管理辦法》(住房和城鄉建設部令第 6 號)第十四條、第十五條,住房和城鄉建設部網站公開全文;本頁用訂立後三十日內辦理、可書面委託,以及四項提交材料。
  1. 《商品房屋租賃管理辦法》第十六條、第十八條、第二十條,住房和城鄉建設部網站公開全文;本頁用三項受理條件、三個工作日辦結、備案證明補領與備案記載內容的四項。
  1. 《商品房屋租賃管理辦法》第十九條、第二十三條,住房和城鄉建設部網站公開全文;本頁用變更延續註銷的三十日時限,以及逾期不改正的罰則層次。
  1. 《中華人民共和國民法典》第七百零六條,人民政協網 2020 年刊載全文;本頁用未辦理登記備案手續不影響合同效力,與部門規章的行政義務分開讀。
參考資料和數據來源

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